各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《天津市碳達峰實施方案》印發給你們，望遵照執行。

　　天津市人民政府

　　2022年8月25日

　　(本文有刪減)

　　天津市碳達峰實施方案

　　重點任務

　　節能降碳增效行動

　　堅持節約優先，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節能工程，推動重點用能設備、新型基礎設施能效水平提升，建設能源節約型社會。

　　1.全面提升節能管理能力。推動節能管理源頭化，嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節能審查意見落實情況監督檢查。推進節能管理精細化，科學有序實行用能預算管理，合理配置能源要素，加強對符合產業規劃和產業政策、能效環保指標先進項目的用能保障。強化節能管理智能化，推進高耗能企業能源管理中心建設，完善重點用能單位能耗在線監測系統，提高上傳數據質量，加強數據分析應用，搭建節能技術推廣服務平臺。深化節能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統計制度，建立健全能源管理體系，開展重點用能單位體系建設效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。加強節能管理法治化，完善節能監察法治保障，加強節能監察能力建設，健全市、區兩級節能監察體系，明確市、區節能監察執法權限和裁量權基準，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。(市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委、市統計局，各區人民政府按職責分工負責)

　　2.實施節能降碳重點工程。組織實施重點領域節能降碳工程，持續深化工業、建筑、交通運輸、商業、公共機構等重點領域節能。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，科學有序推進電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業開展節能降碳改造，分行業制定改造目標，提升能源資源利用效率。組織實施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點，推動能源系統優化和梯級利用，支持建設分布式能源系統，推廣綜合能源服務模式，探索發展智慧能源系統。組織實施城市節能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業和重點企業，大力推廣已取得突破的綠色低碳關鍵技術，支持開展產業化示范應用。開展公益性節能診斷服務，針對重點企業的主要工序、重點用能系統等查找用能薄弱環節，深入挖掘節能潛力，到2025年，累計為400家企業提供公益性節能診斷服務。(市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市商務局、市機關事務管理局、市科技局，各區人民政府按職責分工負責)

　　3.推進重點用能設備節能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，嚴格執行能效標準，制定落后低效重點用能設備淘汰路線圖。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。(市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委，各區人民政府按職責分工負責)

　　4.加強新型基礎設施節能降碳。落實行業主管部門責任，加強新型基礎設施用能管理，優化用能結構，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源，鼓勵數據中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。推動新型基礎設施綠色設計，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3.嚴格執行通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術，推動高密度、高能效、低能耗的設備應用，加強綠色數據中心的示范引領帶動作用。推動既有設施綠色升級改造，鼓勵采用高效制冷、先進通風等先進節能技術，開展中型及以上數據中心能耗計量監控系統和負荷管理系統建設，統籌數據中心余熱資源與周邊區域熱力需求，提高設施能效水平。對大型、超大型數據中心加強能源計量審查和節能監察，規范用能行為。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5.(市發展改革委、市委網信辦、市工業和信息化局、市市場監管委，各區人民政府按職責分工負責)

　　(三)工業領域碳達峰行動

　　堅持突出發展，持續優化工業內部結構，強化串鏈補鏈強鏈，大力發展戰略性新興產業、高技術產業，推動傳統產業綠色低碳升級，構建現代工業綠色制造體系，持續提高能源資源利用水平。

　　1.推動工業領域綠色低碳發展。堅持制造業立市，立足全國先進制造研發基地功能定位，以創新為核心動力，統籌工業發展與環境保護，強化碳減排對產業發展的引領作用，全力打造國家制造業高質量發展示范區。促進工業能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平。推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展，探索“互聯網+”綠色制造新模式，加強重點行業和領域技術改造。到2025年，規模以上工業單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區生產總值能源消耗下降水平。(市工業和信息化局、市發展改革委，各區人民政府按職責分工負責)

　　2.積極構建低碳工業體系。依法依規加快淘汰落后產能，確保已退出產能的設備不得恢復生產。圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，以智能科技產業為引領，著力壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業，推動冶金、輕紡等傳統產業高端化、綠色化、智能化升級。圍繞構建現代工業產業體系，聚焦重點產業和關鍵領域，優選10條以上重點產業鏈，全面實施“鏈長制”，強化串鏈補鏈強鏈，提升產業鏈韌性和競爭力，構建自主可控、安全高效的產業鏈。到2025年，全市工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重力爭達到40%，高技術產業(制造業)增加值占規模以上工業增加值比重力爭達到30%以上。(市工業和信息化局、市發展改革委，各區人民政府按職責分工負責)

　　(四)城鄉建設碳達峰行動

　　堅持城鄉統籌，優化空間布局，提升建筑能效水平，優化建筑用能結構，推進供熱計量收費，發展綠色農房和節能低碳農業大棚，加快城鄉建設綠色低碳發展。

　　1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。科學合理制定國土空間規劃，優化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發展，提高城市活力。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，持續推進海綿城市建設。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規模應用與循環利用。加快推進新型建筑工業化，大力發展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，強化綠色設計和綠色施工管理，到2025年，全市國有建設用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態城區1至2個。(市住房城鄉建設委、市規劃資源局，各區人民政府按職責分工負責)

　　2.加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節能設計標準，更新市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節能低碳技術研發和推廣。推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，扎實建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點項目。加快推進居住建筑、老舊小區改造，推動公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節能水平及管理智能化水平。研發基于綜合氣象參數的智慧供熱動態調控技術，提高居民室內熱舒適及節能水平。持續推進供熱舊管網改造工程實施，有序推進供熱計量收費，下達供熱計量項目計劃，定期發布采暖期供熱計量修正系數。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建居住建筑五步節能設計標準執行比例達到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上。(市住房城鄉建設委、市城市管理委、市發展改革委、市機關事務管理局、市氣象局，各區人民政府按職責分工負責)

　　3.加快優化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，不斷提升可再生能源建筑應用比例。深入推進清潔取暖，推進工業余熱供暖規模化應用。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(市住房城鄉建設委、市發展改革委、市城市管理委、市機關事務管理局，各區人民政府按職責分工負責)

　　4.推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設，加快農房節能改造。持續鞏固農村地區清潔取暖成果，堅持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。發展節能低碳農業大棚。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和標準化漁船。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。(市農業農村委、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市生態環境局、國網天津市電力公司，有農業的區人民政府按職責分工負責)

　　(九)綠色低碳全民行動

　　堅持宣傳引導，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業自覺履行社會責任，強化干部培訓，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。

　　1.加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，開展碳達峰、碳中和知識進中小學科普活動。加強對公眾的生態文明科普教育。持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。(市委宣傳部、市生態環境局、市教委、市發展改革委，各區人民政府按職責分工負責)

　　2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。加強節能環保技術推廣應用，引導企業和居民采購綠色產品。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區，加強綠色產品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。(市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局，各區人民政府按職責分工負責)

　　3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域國有企業要制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。納入碳市場管控的重點排放單位，應按照國家要求公開相關溫室氣體排放信息。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。(市國資委、市生態環境局、市發展改革委、天津證監局、市民政局，各區人民政府按職責分工負責)來源：天津市人民政府

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